برچسب: استانی-اجتماعی

به گزارش ساینس، محقق این تحقیق، پروفسور کیتا کامیجو استاد دانشگاه تسوکوبا (Tsukuba) ژاپن اظهار کرد: در تحقیقات پیشین این مشکلات به‌صورت گسترده بررسی شد اما با موشکافی در داده‌ها تاثیر فعالیت جسمی را در کمک به کودکان حتی با اجرای فعالیت ضعیف مشاهده می‌کنیم.

محقق دیگر این تحقیق ایتورو ایشیهارا استادیار دانشگاه کوبه است.

عملکردهای اجرایی به سه نوع مهارت شناختی اشاره دارد؛ اول اینکه توانایی برانگیختن و مانع‌شدن رفتارها و عادت‌هاست. دستیابی به این توانایی بیان می‌کند رنگ‌های نمایش داده‌شده بر روی صفحه‌نمایش بیانگر کدام کلمات مانند قرمز و آبی است. زمانی که رنگ‌ها با کلمات تطابق یابند که راحت است اما اغلب منع بروز احساسات با واکنش بازتابی درزمانی که رنگ قرمز نمایش داده‌شده با فونت آبی تطابق نمی‌یابد، ایجاد می‌شود.

مهارت دوم توانایی نگهداری اطلاعات در حافظه کاری و پردازش آن است. این مورد با آزمایش چگونگی به یادآوردن رشته‌های حروف با طول متفاوت ارزیابی شد.

مهارت سوم، انعطاف‌پذیری ذهنی است که با سوال در تغییر مرتب قوانین طبقه‌بندی دایره‌های رنگی و مربع‌ها از شکل به رنگ ارزیابی شد.

پروفسور کامیجو و استاد ایشیهارا و همکاران وی داده‌های آزمایش‌های قبلی را که در آن عملکرد اجرایی در کودکان قبل و بعد از چند ماه مداخله روزانه با فعالیت‌های بدنی، مانند فعالیت‌های هوازی، بازی با توپ و برچسب بازی انجام‌شده بود، دوباره مورد تجزیه‌وتحلیل قراردادند. آنان عامل نادیده گرفته‌شده تحقیق اولیه یعنی ارتباط اثربخشی یا عدم تاثیر مداخله ورزشی بر نمرات را بررسی کردند.

محققان دریافتند، مهارت‌های شناختی که ارتباط نزدیکی با عملکرد آکادمی دارند، بیشتر در کودکانی که مهارت‌های آنان در ابتدا ضعیف بوده، بهبودیافته است.

این گروه همچنین دریافتند که افزایش زمان فعالیت بدنی منظم، بر عملکرد شناختی در کودکانی که کارکردهای شناختی بهتری را آغاز کردند، تاثیر منفی ندارد.

این یافته که فعالیت بدنی روزانه می‌تواند عملکرد اجرایی را در کودکانی که ممکن است بیشترین نیاز به آن را داشته باشند، بهبود بخشد، پیامدهای کاربردی دارد.

پروفسور کامیجو می‌گوید: ازآنجاکه عملکردهای شناختی ارزیابی‌شده در این مطالعه مربوط به عملکرد تحصیلی است، می‌توان گفت فعالیت جسمی روزانه برای کودکان در سن مدرسه بسیار مهم است. نتایج این تحقیق به نهادهای آموزشی و پرورشی در طراحی سیستم مناسب برای به حداکثر رساندن تاثیرات فعالیت‌های جسمی و ورزشی کمک خواهد کرد.

انتهای پیام

به نقل از نیوز، آلودگی هوا به عنوان تهدیدی جدی بر سلامت و پیشرفت اقتصادی است. سازمان بهداشت جهانی تخمین زده که سالانه حدود ۴.۲ میلیون مرگ و میر ناشی از آلودگی هوا با ذرات ریز در فضای باز که ناشی از منابع انتشار دهنده مانند حمل و نقل و تولید انرژی است، ارتباط دارد.

نتایج تحقیقات جدید نشان می‌دهد که آلودگی هوا در برخی از شهرهای بریتانیا با وجود بازگشت به سطح عادی ترافیک کمتر از حد انتظار است.

محققان دانشگاه یورک درانگلیس دریافتند، آلاینده‌هایی مانند دی‌اکسید نیتروژن (NO2) در برخی از کشورها با وجود کاهش محدودیت‌ها هنوز کمتر از انتظار است.

نتایج حاکی از آن است که علت پایین بودن سطح آلودگی هوا ناشی از کاهش ترددهای بی‌مورد و انجام دورکاری است که می‌تواند در کاهش آلودگی هوا نقش اساسی داشته باشد.

این تحقیق بر گاز دی‌اکسیدنیتروژن(NO2)  تمرکز داشت که آلاینده اساسی است که وسایل نقلیه آن را ایجاد می‌کنند.

محققان اظهار کردند که میزان این آلاینده در زمان خانه‌نشینی در سراسر انگلیس، ۵۶ درصد پایین‌تر از حد متوسط بود و بعد از کاهش محدودیت‌ها، آلودگی هوا هنوز ۳۰ درصد پایین تر از سطح پیش از خانه‌نشینی در شهرهای بزرگ انگلیس است.

آنان معتقدند که این یافته‌ها می‌تواند به شهرهای سراسر جهان برای مقابله با آلودگی هوا و بهبود آن کمک کند.

انتهای پیام

محمدرضا کلائی، شهردار مشهد عصر امروز در صفحه شخصی‌اش در اینستاگرام با اعلام این خبر گفت: کوہ پارک با بیش از ۲ میلیون متر مربع، معادل ۲۵۰ برابر یک زمین فوتبال یا حدود ۳ برابر پارک ملت، سرانه عرصه عمومی در شهر مشهد رو به میزان زیادی افزایش می‌دهد.

متن کامل یادداشت شهردار مشهد به شرح زیر است:

«مردم نازنین مشهد، سلام؛

از امروز کوه‌پارک مشهد پذیرای شماست. کوه پارک مرهم کوچکی بر زخم درخت‌های توت وکیل‌آباد و سپیدارهای ملک‌آباد است. با بیش از یک میلیون درخت که به عشق شما کاشته‌ایم. گشایش کوہ‌پارک با شعار خانواده امن‌ترین جای دنیا به جای خانه امن‌ترین جای دنیا انجام می‌گیرد. در شرایط بحرانی و پیچیده فعلی کرونا، کوہ‌پارک مجال مختصری برای ارائه خدمت خانواده‌محور است. به همین دلیل هم همکارانم همت کرده و پروژه‌ای ۳۶ ماهه رو به صورت شبانه‌روزی در حدود ۴ ماه برای شما مردم نازنین آماده کردند.

باورم اینه که سیاست‌گذاری‌های پیشگیری و مهار کرونا، نباید مدام توپ رو به زمین مردم بیاندازد. در کنار هر سلب و حذف باید ایجاب‌ها و افزوده‌هایی باشد. در کنار هر سیاست و دستورالعمل محدودیت‌زا و ممنوعیت‌آور باید راهی جایگزین و روشی نوین پیشنهاد داد وگرنه مردم را در برابر هم قرار خواهیم داد و تعارضات بین فردی افزایش پیدا می‌کند و یا حتی مردم را در برابر خویش قرار می‌دهد و به تعارضات درون فردی دامن می‌زند.

وقتی از فاصله‌گذاری اجتماعی صحبت می‌کنیم، به فضا و عرصه عمومی زیادی نیاز داریم تا فاصله‌گذاری، عملی و شدنی باشد. کوہ‌پارک با بیش از ۲ میلیون متر مربع معادل ۲۵۰ برابر یک زمین فوتبال یا حدود ۳ برابر پارک ملت، سرانه عرصه عمومی در شهر مشهد را به میزان زیادی افزایش می‌دهد.

کوه پارک یک پروژه مرده بود؛ محل مناقشات و قربانی بخشی‌نگری‌ها. یک کار ناتمام بر سینه ارتفاعات جنوبی مشهد که هزینه‌ها و آثار زیست محیطی‌اش را قبلا پرداخته بودیم و در فراموشی و سوءتفاهم آن را از دست داده بودیم.

امروز کوه‌پارک سهم شماست. خود به بلوار شهید فکوری، انتهای دلاوران قدم رنجه کنید؛ ببینید؛ قضاوت کنید و برخوردار شوید.

روز خوش».

انتهای پیام

زهرا آهنگرزاده در گفت‎وگو با ایسنا، در خصوص وضعیت جوی استان، اظهار کرد: پیش‌بینی می‌شود که امروز و فردا افزایش ابر و سرعت باد را در استان شاهد باشیم. همچنین پدیده وزش باد را به‌ویژه در مناطق شرقی و جنوبی استان را خواهیم داشت.

وی افزود: پیش‌بینی می‌شود که به صورت گه‌گاه وزش باد شدید موقتی همراه با گرد وخاک را در استان داشته باشیم. انتظار داریم در نیمه شمالی و غربی استان، ارتفاعات بینالود و هزارمسجد بارش‌های رگباری و رعد و برق را شاهد باشیم.

کارشناس مرکز پیش‌بینی اداره کل هواشناسی خراسان رضوی ادامه داد: همچنین بارش تگرگ را برای این مناطق پیش‌بینی کرده‌ایم، باتوجه به اینکه بارش‌ها به صورت رگباری است، احتمال آب‌گرفتگی، روان‌آب و ایجاد سیلاب وجود خواهد داشت.

آهنگرزاده در خصوص وضعیت جوی مشهد، بیان کرد: براساس نقشه‌های هواشناسی احتمال رعد و برق و رگبار پراکنده برای مناطق مرتفع، ارتفاعات غرب، شمال و مناطق ییلاقی مشهد برای امروز انتظارداریم.

وی با بیان اینکه «شرایط بارشی دراین مناطق بیشتر از نقاط دیگر مشهد است»، عنوان کرد: دمای هوای مشهد تغییرات چندانی نخواهد داشت و کاهش دما تنها حدود دو درجه است، احتمال رعد و برق و بارش تگرگ در مناطق مرتفع، ارتفاعات غرب، شمال و مناطق ییلاقی مشهد وجود دارد.

کارشناس مرکز پیش‌بینی اداره کل هواشناسی خراسان رضوی خاطرنشان کرد: طی ۲۴ ساعت گذشته نیشابور با کمینه دمای ۱۹ درجه سلسیوس خنک‌ترین و سرخس با بیشینه دمای ۴۳ درجه سلسیوس گرم‌ترین شهرهای استان خراسان رضوی بوده‌اند.

آهنگرزاده تاکیدکرد: طی این مدت کمینه و بیشینه دمای شهر مشهد به ترتیب ۲۵ و ۳۸ درجه سلسیوس بوده است، همچنین بیش‌ترین مقدار بارندگی از ایستگاه هواشناسی تربت حیدریه به میزان ۰.۲ میلی‌متر و  بیش‌ترین سرعت وزش باد از همان ایستگاه به مقدار ۷۶  کیلومتر بر ساعت گزارش شده است.

انتهای پیام

این افراد با کمک اعضای خانواده و سرپرستان تشویق می‌شوند و در کنار هم، به آنان فرصتی داده می‌شود که مهارت‌های فراگرفته جدید را در خانه تمرین کنند و بازخوردهای به‌موقع را از متخصصان توانبخشی برای نتایج مثبت دریافت کنند. توانبخشی روزانه، خدمات مداوم از بستری تا خدمات سرپایی را فراهم می‌کند.

توانبخشی با بهینه‌سازی عملکرد و کاهش تجربه ناتوانی، تاثیر یک وضعیت بهداشتی را بر زندگی روزمره شخص ایجاد می‌کند. توانبخشی تمرکز بر سلامت را فراتر از مراقبت‌های پیشگیرانه و درمانی انجام می‌دهد، تا اطمینان حاصل شود که افراد دارای وضعیت بهداشتی می‌توانند تا حد ممکن مستقل باشند و در آموزش، کار و نقش‌های پرمعنی زندگی شرکت کنند. ممکن است هرکسی در بعضی از مراحل زندگی خود به توانبخشی نیاز داشته باشد، خواه دچار آسیب، بیماری یا عوارض عملکرد مرتبط با پیری باشد.

روندهای آماری و بهداشت جهانی، از جمله سالخوردگی جمعیت و شیوع فزاینده بیماری‌های غیر واگیر و همچنین پیامدهای مداوم درگیری، آسیب و شرایط رشد، تقاضای فزاینده‌ای را بر روی سیستم سلامت ایجاد می‌کند. نیاز به خدمات توانبخشی باکیفیت به‌سرعت در حال رشد است، اما در بسیاری از نقاط جهان این نیاز تا حد زیادی برآورده نمی‌شود. در برخی از کشورهای کم‌درآمد و متوسط ​​بیش از ۵۰ درصد مردم خدمات توان‌بخشی موردنیاز خود را دریافت نمی‌کنند. مولفه‌های برنامه توانبخشی مبتنی بر جامعه به این شرح است؛

ایجاد نگرش مثبت نسبت به افراد دارای معلولیت

این مولفه برنامه‌های انجمن توانبخشی جهانی برای تضمین همسان‌سازی فرصت‌ها برای افراد دارای معلولیت در جامعه ضروری است. با مشارکت آنان در فرایند طراحی و اجرای برنامه و با انتقال دانش در مورد مسائل مربوط به معلولیت به اعضای جامعه می‌توان نگرش مثبت در میان اعضای جامعه ایجاد کرد.

ارائه خدمات توانبخشی عملکردی

اغلب افراد دارای معلولیت برای غلبه بر یا به حداقل رساندن اثرات محدودیت‌های عملکردی خود (معلولیت) به کمک نیاز دارند. در جوامعی که خدمات حرفه‌ای در دسترس نباشد کارکنان بهزیستی باید برای ارائه خدمات توانبخشی اولیه در موارد پزشکی، خدمات مراقبت از چشم، خدمات شنوایی، فیزیوتراپی، کاردرمانی، جهت‌گیری و آموزش تحرک، گفتاردرمانی، مشاوره روانشناسی، ارتوپدی و پروتز و سایر تجهیزات آموزش ببینند.

فراهم کردن فرصت‌های آموزش

افراد دارای معلولیت باید از دسترسی برابر به فرصت‌های آموزشی و آموزش برخوردار باشند که به آنان امکان می‌دهد تا از فرصت‌های پیش‌آمده در زندگی خود بهترین استفاده را ببرند. در جوامعی که خدمات حرفه‌ای در دسترس یا فراهم نباشد، کارکنان بهزیستی باید مداخله و مراجعه اولیه در دوران کودکی به‌ویژه در خدمات توانبخشی پزشکی، آموزش در مدارس عادی، آموزش غیررسمی درجایی که تحصیلات منظم در دسترس نباشد، آموزش ویژه در مدارس عادی یا ویژه، آموزش زبان اشاره، آموزش بریل، آموزش مهارت‌های زندگی روزانه را فراگیرند.

ایجاد فرصت‌های درآمد خرد و کلان

افراد معلول نیاز به دسترسی به فعالیت‌های خرد و کلان ازجمله دریافت اعتبار مالی از طریق سیستم‌های موجود در هر جای ممکن برای درآمدزایی نیاز دارند. در زاغه‌ها و مناطق روستایی، فعالیت‌های تولید درآمد باید روی مهارت‌های حرفه‌ای مناسب محلی تمرکز شود. آموزش در این مهارت‌ها به بهترین وجه توسط اعضای جامعه انجام می‌شود که با کمترین کمک می‌توانند مهارت و دانش خود را به‌راحتی به معلولین منتقل کنند.

فراهم کردن امکانات مراقبت

اغلب افراد دارای معلولیت بیشتر نیاز به کمک دارند. در شرایطی که خانواده‌ای ندارند و خانواده آنان قادر به مراقبت از آنان نیستند، برای زندگی کردن باید مراکز مراقبت طولانی‌مدت در جامعه فراهم شود تا بتوانند کمک‌های موردنیاز آنان را ارائه کنند. علاوه بر این، ممکن است امکانات مهدکودک برای تامین احترام به خانواده‌هایی که کار می‌کنند و یا به فعالیت‌های دیگر می‌پردازند، نیاز باشد.

پیشگیری از علل ناتوانی

با اقدامات نسبتا ساده می‌توان از بسیاری از انواع ناتوانی جلوگیری کرد. تغذیه مناسب یکی از راه‌های مهم پیشگیری از ناتوانی است. یکی دیگر از زمینه‌های مهم پیشگیری از معلولیت، تشخیص ناتوانی در کودکان خردسال و مداخله در اوایل رشد آنان، برای به حداقل رساندن تاثیر ناتوانی است. بسیاری از زمینه‌های دیگر پیشگیری از معلولیت نیز مهم هستند. این اقدامات شامل فعالیت‌هایی برای کاهش حوادث در خانه، جاده و محل کار و همچنین ابتکارات دیگر برای ترغیب مردم برای جستجوی شیوه‌های زندگی سالم در طول زندگی است.

مدیریت، نظارت و ارزیابی

اثربخشی و کارایی کلیه مولفه‌های برنامه انجمن توانبخشی، چه در جامعه و چه در زمینه ارائه خدمات به خارج از جامعه، به شیوه‌های مدیریتی موثر بستگی دارد. تاثیر فعالیت‌های برنامه‌ریزی‌شده باید به‌طور منظم ارزیابی شود. افراد باید در شیوه‌های مدیریت موثر آموزش ببینند. برای اطمینان از دستیابی به اهداف برنامه، داده‌ها باید جمع‌آوری، بررسی و ارزیابی شوند. به‌این‌ترتیب، موفقیت یا عدم موفقیت یک برنامه توانبخشی را می‌توان صادقانه سنجید.

مراقبت‌های بهداشت جهانی

اصطلاحی است که برای توصیف مراقبت‌های بهداشتی مورد استفاده قرار می‌گیرد که در دسترس بخش بزرگی از جمعیت است. با ابتکارات دولت، مقررات و مالیات بسیاری از کشورهای جهان به بیش از ۹۰ درصد شهروندان خود مراقبت‌های بهداشتی ارائه می‌دهند. این کار نه‌تنها خدمات درمانی را در اختیار بیشتر شهروندان قرار می‌دهد، بلکه دولت‌های هر کشور نیز سیستم مراقبت‌های بهداشتی را تنظیم می‌کنند تا اطمینان حاصل کنند که مراقبت‌های لازم، کافی است و استفاده از این مراقبت باعث ایجاد مشکل مالی برای شهروندان نمی‌شود، در بعضی موارد، مراقبت‌های بهداشتی از طریق برنامه‌های مراقبت‌های بهداشتی جهانی بدون توجه به درآمد آن‌ها، برای همه شهروندان رایگان و یا هزینه بسیار کمی دارد.

کشورهایی با بهترین سیستم‌های مراقبت از بهداشت عمومی

کشورهای توسعه یافته برای ارائه پوشش جهانی از رویکردهای مختلف استفاده می‌کنند. برخی به رویکرد تک پرداخت‌کننده به دولت متکی هستند. سایر کشورها به بیمه‌گذاران خصوصی بستگی دارند و گروه سوم کشورها، مانند ایالات‌متحده، ترکیبی از هردو را تشکیل می‌دهند.

در ایالات‌متحده آمریکا، بحث در مورد رویکرد موردنیاز برای تامین پوشش سیستم بهداشت سلامت عمومی سال‌هاست که بر سیاست تاثیر گذاشته است و این بحث نقش برجسته‌ای در انتخابات عمومی سال ۲۰۲۰ این کشور ایفا می‌کند.

به نظر می‌رسد داشتن یک سیستم بهداشتی و درمانی به‌خوبی توسعه‌یافته یکی از ۹ صفتی است که برای تهیه زیر رتبه کیفیت زندگی در گزارش بهترین کشورها در سال ۲۰۲۰ استفاده‌شده است. این نظرسنجی بر اساس یک مطالعه با بیش از ۲۰ هزار شهروند جهانی از چهار منطقه انجام‌شده است تا ۷۳ کشور را بر اساس ۶۵ معیار مختلف ارزیابی کنند.

۱۰ کشور برتر این دسته‌بندی به ترتیب کانادا، دانمارک، سوئد، نروژ،آلمان، انگلستان، ژاپن، استرالیا، هلند و سوئیس هستند، ایالات‌متحده در رتبه ۱۵ قرار دارد.

تاثیر کووید-۱۹ بر سیستم خدمات توانبخشی

اتحادیه ارائه‌دهندگان خدمات توانبخشی اروپایی برای افراد معلول (EASPD) در اولین گزارش فوری خود در مورد تاثیر کووید-۱۹ بر خدمات معلولیت در اروپا، وضعیت خدمات اجتماعی معلولان در سراسر اروپا در آوریل ۲۰۲۰ را ارزیابی کرد و چالش‌های اصلی را که ارائه‌دهندگان خدمات پشتیبانی تجربه می‌کنند را مشخص کرد.

این گزارش بر اساس داده‌های جمع‌آوری‌شده از ۴۷ سازمان عضو و شرکای فعال در ۲۳ کشور اروپایی ارائه‌ شده است. نتایج این گزارش حاکی از عدم دسترسی به تجهیزات حفاظتی و آزمایش‌های کنونی است، همچنین مشکلات قابل‌توجه کارکنان و کاهش درآمد یا ناپایدار بودن را مهمترین چالش‌های فعلی ارائه‌دهندگان خدمات پشتیبانی در اروپا می‌داند.

این گزارش تایید می‌کند که خدمات در محل برای معلولین در درجه اول باز بوده است، درحالی‌که بقیه اشکال خدمات (مراقبت روزانه، خانه‌داری، خدمات استراحت، آموزش، کارگاه‌های آموزشی، امکانات آموزشی و پشتیبانی اشتغال) عمدتا بسته و اغلب به‌صورت آنلاین ارائه می‌شوند.

در این گزارش تامین مالی به‌عنوان مهمترین نگرانی مطرح‌شده است، با توجه به اینکه اکثریت قابل‌توجهی از کشورها اظهار کردند که بودجه ناپایدار یا کاهش‌یافته است عدم برنامه‌ریزی و راهنمایی مقامات دولتی در مورد خدمات ناتوانی در مراحل بعدی بیماری همه‌گیر کووید-۱۹نیز به‌عنوان یک نگرانی، برجسته شده است.

بسیاری از کارمندان بهزیستی که در بخش خانگی فعالیت ندارند برای پشتیبانی از خدمات مراقبت خانگی ازجمله برای افراد سالخورده، برای کمک به مقابله با کاهش فشار کاری در چنین خدماتی اعزام می‌شوند. ضرر و زیان شغلی در خدمات معلولیت، به‌ویژه با اقدامات بیکاری جزئی، به‌طورکلی نگران‌کننده نیست، نگرانی‌های اساسی در مورد تاثیر بحران بر اشتغال افراد دارای معلولیت است. هنوز هم کمبودهای مهم کارمندان در خدمات خانگی وجود دارد، با وجود اینکه متخصصان در اکثر کشورهای اروپایی ساعات اضافی را برای اطمینان از ارائه خدمات فراهم کردند.

منابع:

torontoprivate.com.au

worldpopulationreview.com

who.int

usnews.com

dinf.ne.jp

ltccovid.org

easpd.eu

انتهای پیام

تامین اجتماعی در قرون اخیر هر روز بیش از پیش در جوامع گوناگون اهمیت می‌یابد و به طور دقیق‌تر دولت‌ها و حاکمان به اهمیت آن پی می‌برند. نقش و اهمیت نظام تامین اجتماعی به نوعی برساخته شرایط اقتصادی و اجتماعی حاصل از انقلاب صنعتی و ساختارهای شکل گرفته پس از آن است.

در ابتدا جا دارد که نگاهی به تعاریف و مفاهیم نظام تامین اجتماعی در جهان و کشور خودمان بیندازیم تا با پیش‌زمینه ذهنی بهتری به سراغ بررسی عوامل و شرایط ایجاد نظام تامین اجتماعی در جهان و ایران که مطلب حاضر در صدد آن است برویم.

سازمان بین‌المللی کار، تامین اجتماعی را حمایتی می‌داند که جامعه در مقابل پریشانی‌های اقتصادی و اجتماعی پدید آمده به واسطه قطع یا کاهش درآمد بر اثر سالمندی، از کار افتادگی، فوت، بیکاری، بیماری، بارداری و همچنین جبران هزینه‌های درمانی و نگهداری، به اعضای خود ارائه بدهد.

قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران نیز در اصل ۲۹ خود به نظام تامین اجتماعی می‌پردازد و بیان می‌کند: «برخورداری از تامین اجتماعی از نظر بازنشستگی، بیکاری، از کار افتادگی، بی‌سرپرستی، حوادث و سوانح، نیاز به مراقبت‌های بهداشتی و درمانی به صورت بیمه‌ای و غیر بیمه‌ای (حمایتی) حقی است همگانی و دولت موظف است طبق قوانین از محل درآمدهای عمومی و درآمدهای حاصل از مشارکت مردم، خدمات و حمایت‌های مالی فوق را برای یکایک افراد تامین کند.»

با این تعاریف حداقل می‌دانیم که نظام تامین اجتماعی درصدد این است تا از کارگران و نیروی کار در دوران فعالیت در راستای حفظ توان کار وی و در مقابل حوادث و بیماری‌ها حمایت کند و از طرفی با تامین دوران بازنشستگی وی امیدی را برای فعالیت کارگر فراهم کند، اما این نظام با این کارکرد چگونه شکل گرفت؟

جایگزینی ماشین با نیروی انسانی

در دوران پیش از انقلاب صنعتی محوریت تولید با نیرو و بازوی انسانی بود اما با وقوع انقلاب صنعتی و به طور خاص اختراع ماشین بخار که امکان انجام کار را با صرف گرما فراهم آورده بود و بازدهی فراوانی را به کارخانه‌ها و حمل و نقل آورده بود در این فرایند این نقش محوری از بازوی انسانی گرفته شد و به ماشین داده شد و در همین راستا نیروی کار انسانی اهمیت کم‌تری پیدا کرد.

بازدهی بالای ماشین‌ها سبب تولید ثروت فراوانی شد که صاحبان ابزار تولید یا همان سرمایه‌دارها بسیار بیشتر از نیروی کار انسانی از این ثمرات بهره‌مند می‌شدند و این شرایط سبب ایجاد دو طبقه مجزا؛ یکی غنی و دیگری فقیر شد. هرچه انقلاب صنعتی بیشتر در مسیر خود پیش می‌رفت و ثمرات ثروت حاصل از شیوه جدید تولید افزون‌تر می‌شد این شکاف میان طبقه کارگر و صاحبان سرمایه و ابزار تولید بیشتر می‌شد. این شکاف شرایطی را ایجاد می‌کرد تا این طبقه بی‌بهره از ثمرات تولید و انقلاب صنعتی برای دست یافتن به این ثمرات اقتصادی دست به مبارزه بزنند و این مبارزه را هر روزه شدت ببخشد.

فقر، تشدید کننده تضاد میان کارگران و صاحبان سرمایه

در مجموع فقر طبقه کارگر و شکاف طبقاتی موجود با سرمایه‌داران باعث تشدید روزانه تضاد در این جوامع صنعتی می‌شد و از طرفی مکاتب سوسیالیسم و کمونیسم با حمایت از نیروی کار انسانی و مکتب کلاسیک با توجه به اهمیتی که برای سرمایه قائل بود، با حمایت از نیروی مکانیکی، این تضاد را تشدید می‌کردند.

تضاد موجود، مبارزات و اعتراضات مداوم کارگران را به همراه داشت و این مبارزات به اشکال مختلف از جمله اعتصاب و حتی در مواردی نابود کردن ماشین‌های کارخانه‌ها و ابزارآلات صنعتی و خطری جدی برای صاحبان سرمایه و ابزار تولید محسوب می‌شد، خطری که با افزایش فقر، بیکاری، امراض مختلف ناشی از شرایط زندگی در شهرهای صنعتی و عدم برخورداری از شرایط درمانی مناسب همگی شرایطی را فراهم می‌کرد که جایگاه سرمایه‌داران را تهدید می‌کرد.

بدین شکل شرایط ایجاد شده در نتیجه شکاف طبقاتی و عدم بهره‌مندی طبقه کارگر از ثمرات تولید و بی‌توجهی دولت‌ها و سرمایه‌داران به وضعیت اسف‌بار مردم فضایی نامناسبی را برای رشد انقلاب صنعتی ایجاد کرد و اعتراضات و اعتصابات کارگران باعث ایجاد نابسامانی در فضای کارخانه‌ها و کارگاه‌ها شد و در نتیجه کاهش تولید، منافع صاحبان سرمایه را با چالش مواجه کرد به دنبال این امر سرمایه‌داران و دولت‌ها برای اینکه جامعه صنعتی بدون ناآرامی‌ها به کار خود ادامه بدهد لزوم چارچوبی از خدمات عمومی را الزامی دانستند اما در ادامه دریافتند که صرفا با ایجاد چارچوب‌هایی چون تعیین حداقل ساعت کار، تامین بهداشت و تامین حقوق در شرایط بیماری جز با انجام اصلاحات در ساختارها و به طور خاص ساختارهای دولتی به دست نخواهد آمد.

خدمات عمومی راه مقابله با تضادها

صاحبان سرمایه و دولت‌ها برای مقابله با تضادهای موجود در جامعه صنعتی و تغییر مسیر شرایط اجتماعی از چالش‌ها به سوی توسعه، اشکالی از خدمات عمومی را صورت دادند و در مسیر تکامل این خدمات نیاز به تامین اجتماعی احساس شد. بر همین منوال اصلاحاتی قانونی در مورد روابط کارگر و کارفرما صورت گرفت که این امر به این روابط که پیش‌تر صرفا روابطی سلیقه‌ای بودند، شکلی حقوقی داد و آن‌ها را تا حدودی از نفع یک جانبه کارفرما رها کرد.

مشخصا می‌توان دید که انجام چنین اصلاحاتی لازمه حفظ ساختارهای موجود و نظام سرمایه‌داری بوده است، چنان‌که لستر تارو در کتاب آینده سرمایه‌داری: تغییر و تحول ساختاری در نظام سرمایه داری جهان می‌گوید: « ثروتمندان زیرک‌تر از آن هستند که مارکس تصور می‌کرد، آنان دریافتند که ادامه بقای درازمدت‌شان به این بستگی دارد که شرایط انقلابی را از بین ببرند و همین کار را کردند». وی همچنین تاکید می‌کند که تمامی اصلاحات رفاهی و تامینی در نتیجه مورد تهدید قرار گرفتن سرمایه‌داری شکل گرفته است.

در سال ۱۸۶۹ بیسمارک، صدراعظم آلمان، برنامه‌هایی را برای برقراری بیمه اجباری کارگران در برابر بیماری، پیری، سوانح ناشی از کار و از کارافتادگی طراحی کرد و در سال ۱۸۶۱ برنامه امور تامین اجتماعی را به پارلمان ارائه کرد و این اقدامات و اقدامات دیگر برای جلوگیری از قدرت گرفتن سوسیالیست‌هایی که در سال ۶۹ به مجلس آلمان وارد شده بودند، انجام شد.

در مجموع سرمایه‌داران برای حفظ تسلط خود بر تولید، افزایش بهره‌وری و کسب سود بیشتر و جلوگیری از شورش‌ها و انقلاب‌ها اقداماتی را در جهت تامین‌ و رفاه کارگران انجام دادند و نگاه خود را به کارگر تغییر دادند و آن را عنصری قابل سرمایه‌گذاری قلمداد کردند و بقای خود را در گرو نیروی کار سالم و تامین دیدند و در همین راستا حمایت‌های مختلفی اعم از درمانی، بیکاری و مواردی از این دست را در دست اقدام قرار دادند که به مرور و در شرایط مختلف به این موارد افزوده شد. در نتیجه دولت‌ها به وضع قوانین مختلف پرداختند تا این الزامات را به صورت قانون در آورند.

جهانی‌شدن تامین اجتماعی

مساله تامین اجتماعی به مرور مساله‌ای جهانی شد و شکل‌گیری حقوق بین‌الملل کار، سازمان بین‌المللی کار و اتحادیه بین‌المللی تامین اجتماعی از نشانه‌های جهانی شدن مساله تامین اجتماعی هستند و در عین حال این نهادها و قوانین در راستای جهانی شدن مساله تامین اجتماعی در جهان حائز اهمیت هستند و در این راستا ایفای نقش می‌کنند.

به دنبال این جریان همان‌طور که قبل‌تر اشاره شد سرمایه‌داران اقداماتی را در راستای تامین و حمایت از نیروی کار انجام دادند که این اقدامات با گذشت زمان گسترش پیدا کرد و به صورت بیمه‌های اجتماعی درآمد و حتی در ادامه و به سبب اثربخشی این اقدامات دولت‌ها نیز به این معادله ورود کردند و سبب گسترش این اقدامات و شکل‌گیری نظام‌های تامین اجتماعی شدند و مسائل تامینی و حمایتی را از سطح ارتباط میان کارگر و کارفرما به سطح ملی رساندند و در نتیجه فعالیت‌های مجزا مربوط به مسائل بهداشتی، درمانی، بازنشستگی و امثال آن به صورت یکپارچه و فراگیر در آمد و نظام تامین اجتماعی را شکل داد.

در مجموع سرمایه‌داران و دولت‌ها در راستای افزایش تولید و ثروت خود و انجام توسعه راهی را جز انجام اصلاحاتی در راستای خدمات عمومی و رفاه اجتماعی نیافتند. در همین میان روزبه‌روز تامین اجتماعی مفهوم عمیق‌تر و کامل‌تری به خود گرفت و ابعاد پیچیده‌تری پیدا کرد و سطوح بیشتری از زندگی مردم را حداقل در ساختارهای قانونی تحت پوشش خود قرار داد. امروزه می‌توان تامین اجتماعی را حقی برای همه مردم دانست که تمام طول عمر آن‌ها و حتی دوران پیش و پس از تولدشان را تحت پوشش قرار می‌دهد و در عین حال همان‌طور که بیان شد این امر برای دولت‌ها و سرمایه‌داران مبرهن شده است که عدالت اجتماعی زمینه‌ساز توسعه در حوزه‌های مختلف اعم از اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی است کما اینکه بسیاری از صاحب‌نظران رشد اقتصادی را در ارتباطی تنگاتنگ با این مساله می‌دانند و در واقع یک ارتباط دوسویه برای آن تصویر می‌کنند که هر کدام مولد دیگری است.

تامین اجتماعی در ایران

تامین اجتماعی در ایران نیز سابقه طولانی دارد اما مشخصا نه به قدمت جوامع صنعتی اروپایی. پرداختن به تمامی مراحل شکل‌گیری و تکامل نظام تامین اجتماعی در ایران از حوصله این بحث خارج است، اما می‌توان یک سری از این موار را از نظر گذراند.

پیشینیه تامین اجتماعی به تصویب اولین قانون استخدامی کشوری در سال ۱۳۰۱ باز می‌گردد که در طی آن نظامی برای بازنشستگی به وجود آمد و اصولی از جمله حق و تامین خاص برای کسانی که پس از خدمت توانایی فعالیت خود را از دست می‌دهند، مقرری خاص برای کسانی که به هر علتی علیل و از کار افتاده می‌شوند و حمایت کارفرمایان از هر مستخدم که فوت می‌شود، در این نظام جای گرفتند. این اولین اقدام قانون در راستای شکل‌گیری تامین اجتماعی در ایران بود که در پی آن نخستین اقدام عملی با تشکیل صندوق احتیاط کارگران راه‌آهن در سال ۱۳۰۹ توسط دولت انجام شد که تسهیلاتی را برای کارگرانی که در حین کار دچار سانحه می‌شوند و در نتیجه آسیب می‌بینند یا فوت می‌شوند در نظر گرفت.

این اقدامات به مرور و در حوزه‌های مختلف بسط پیدا کردند و اشکال مختلف به خود گرفتند. در سال ۱۳۱۵ پوشش‌ بیمه‌ای برای کارگران صنعتی در راستای نظام‌نامه کارخانجات و موسسات صنعتی به تصویب رسید. در ادامه در اقدامی حائز اهمیت قانون کار در سال ۱۳۲۵ توسط هیات دولت تصویب شد و بنا بر آن کارفرمایان علاوه بر رعایت قانون بیمه کارگران مکلف بودند که صندوق بهداشت و صندوق تعاون را در هر کارگاه تشکیل دهند.

در سال ۱۳۲۸ وزارت کار تاسیس شد که این وزارت‌خانه و نقش آن از ابتدای تاسیس تا به امروز دست‌خوش تغییرات فراوانی شده است. در همان زمان صندوق تعاون و بیمه کارگران برای معالجه و پرداخت غرامت کارگران تشکیل شد. در سال ۱۳۳۱ نیز لایحه قانونی بیمه‌های اجتماعی کارگران تصویب شد و بنابر آن سازمان مستقلی به نام سازمان بیمه‌های اجتماعی کارگران تاسیس شد که موظف بود کمک‌ها و مزایایی که در لایحه مقرر شده بود را برای کارگران بیمه‌شده تامین کند.

در فروردین سال ۱۳۴۲ سازمان بیمه‌های اجتماعی کارگران به سازمان بیمه‌های اجتماعی تغییر نام یافت و بدین منوال زیر نظر وزارت کار و امور اجتماعی به فعالیت خود ادامه داد. در سال ۱۳۴۷ بیمه‌های اجتماعی روستاییان به تصویب رسید. چهار سال بعد یعنی در سال ۱۳۵۱ قانون تامین خدمات درمانی مستخدمین دولت در ۱۸ ماده تصویب شد و سازمان تامین خدمات درمانی نیز تشکیل شد.

در سال ۱۳۵۳ وزارت رفاه اجتماعی تاسیس شد و در نتیجه امور مربوط به رفاه، بیمه و درمان همگی زیرنظر این وزارت‌ قرار گرفت. در سال ۱۳۵۴ به نوعی یکی از مهم‌ترین گام‌ها در شکل‌گیری نظام تامین اجتماعی در ایران برداشته شد که در این راستا قانون تامین اجتماعی به تصویب رسید و سازمان تامین اجتماعی نیز تشکیل شد و همچنین بیمه‌های اجتماعی روستاییان که در سال ۴۷ تشکیل شده بود در این سازمان ادغام شد.

وزارت رفاه دو سال پس از تشکیل منحل شد و وزارت بهداری و بهزیستی جایگزین آن شد و همچنین سازمان تامین اجتماعی به صندوق تامین اجتماعی تغییر نام داد و تعهدات و امکانات درمانی آن به وزارت بهداری واگذار شد اما در سال ۱۳۵۸ با تصویب لایحه‌ای در شورای انقلاب، سازمان تامین اجتماعی مجددا احیا شد.

پس از انقلاب چیستی تامین اجتماعی و وظایف دولت در قبال شکل‌گیری این ساختار در اصل ۲۹ قانون اساسی گنجانده شد. در دوران جنگ تغییرات چندانی در نظام تامین اجتماعی صورت نگرفت البته در سال ۱۳۶۶ قانون بیمه بیکاری تصویب شد. در دوران پس از جنگ با شروع برنامه‌های توسعه تامین اجتماعی نیز در دستور کار قرار گرفت.

در سال ۱۳۶۷ نیز قانونی برای بازنشستگی پیش از موعد بیمه‌شدگان تصویب شد که این قانون با کاهش سن و تجربه برای بازنشستگی هزینه‌های زیادی را بر روی دست صندوق تامین اجتماعی گذاشت. دو سال بعد نیز تغییری عملکردی اتفاق افتاد و با تصویب قانونی ارائه تعهدات درمانی و اداره امروز مراکز درمانی سازمان تامین اجتماعی از وزارت بهداشت به سازمان تامین اجتماعی محول شد. در راستای حمیات‌های درمانی در سال ۱۳۷۳ قانون بیمه‌ همگانی خدمات مصوب شد.

با تاسیس وزارت رفاه و تامین اجتماعی در سال ۱۳۸۱ اقدامی ساختاری در جهت یکپارچه کردن نهادهای خدماتی حمایتی و بیمه‌ای صورت گرفت که تاسیس این وزارت‌خانه از همان ابتدا مخالفان سرسختی داشت و حتی در سال‌های آغازین فعالیت خود نیز سخن از ادغام یا انحلال آن زده می‌شد و این وزارت‌خانه با چالش‌های زیادی روبه‌رو بود تا اینکه در نهایت در سال ۱۳۹۰ با وزارت‌خانه‌های تعاون، کار و امور اجتماعی ادغام شد و وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی را شکل داد که کماکان این وزارت‌خانه به همان شکل پابرجاست.

امروز با اینکه قریب به یک قرن از آغاز نخستین گام‌ها برای شکل‌گیری نظام تامین اجتماعی در ایران می‌گذرد و تلاش‌های فراوانی برای شکل‌گیری این ساختار شده و بارها شکل و شمایل آن نیز تغییر کرده است اما کماکان چالش‌های اساسی پیش روی آن است؛چالش‌هایی که در قالب‌های سیاسی، ساختاری، قانونی و مالی تقسیم‌بندی می‌شوند که در عین مجزا بودن، پیوستگی تنگاتنگی با هم دارند که قطعا برای اصلاح این ساختار نیاز به اقدامی همه‌جانبه و اساسی دارند که پرداختن به ریز آن‌ها در این مطلب نمی‌گنجد.

منابع:

ستاری‌فر، محمد (۱۳۷۸). 《زمینه تاریخی تامین اجتماعی》، فصلنامه تامین اجتماعی دوره اول، شماره اول

ستاری‌فر، محمد، (۱۳۸۱). 《طرح برپایی نظام جامع تامین اجتماعی کشور》، فصلنامه برنامه و بودجه، شماره ۷۴

نونژاد، مسعود و دیگران، (۱۳۸۷)، 《تاثیر تامین اجتماعی بر رشد اقتصادی در ایران》، اطلاعات سیاسی اقتصادی، شماره ۲۵۸

سبحانیان محمد هادی، (۱۳۹۵)، 《نظام رفاه و تامین اجتماعی در ایران؛ برخی چالش‌ها و راهکارهای برون رفت از آن‌ها، موسسه عالی پژوهش تامین اجتماعی》، موسسه عالی پژوهش تامین اجتماعی

انتهای پیام

مهدی یعقوبی در گفت‌وگو با ایسنا در خصوص  اخبار منتشر شده در فضای مجازی درمورد ماسک‌های بازیافتی، اظهار کرد: این اتفاق بسیار خطرناکی است و کلیه مجموعه‌ها، نظارت‌ها، کنترل‌ها و اینکه این نوع ماسک‌ها در کجا و چه محله‌هایی قرار است به فروش برسد را درگیر خواهد کرد و با توجه به انتشار این نوع فیلم‌ها  باید نظارت و کنترل  بر این امر بیشتر شود.

وی افزود: عرضه ماسک‌های بهداشتی در داروخانه‌ها و مکان‌هایی که مجوز دارند تحت نظارت بهداشت و همراه با کد بهداشتی صورت می‌گیرد. مردم نیز باید توجه داشته باشند که ماسک‌های خود را از داروخانه‌ها و تجهیزات پزشکی تهیه کنند و در هنگام خرید کد بهداشتی بر روی بسته ماسک‌ها را کنترل کنند. بسته‌های ماسک باید یک شکل و دارای کد بهداشتی باشد.

معاون خدمات شهری شهردار مشهد بیان کرد: اگر فرهنگ‌سازی شود و مردم ماسک‌های خود را از هر جایی تهیه نکنند، دقت لازم را در این زمینه داشته باشند و از مکان‌های معتبر ماسک تهیه کنند و آگاه‌سازی  صورت گیرد باعث می‌شود که  این امر توزیع ماسک‌ غیر بهداشتی عملی نشود.

یعقوبی گفت: توصیه می‌شود که شهروندان  نه تنها ماسک‌های استفاده شده  بلکه هر کالایی که قرار است تفکیک شود را نسبت به گذشته به آن توجه بیشتری نشان دهند. اگر در گذشته پلاستیک را با کاغذ جمع می‌کردند، خواهشمندیم اکنون حتی همین دو قلم را از هم جدا کنند و در پلاستیک‌های بسته‌بندی تحویل ما بدهند.

معاون خدمات شهری شهرداری مشهد ادامه داد: معمولا وقتی شرایط از حالت عادی خارج می‌شود، تفکیک زباله براساس پروتکل‌ها از سمت کشوری به ما ابلاغ می‌شود و به محض دریافت این پروتکل‌ها کارگر حق ندارند با دست زباله‌ها را  تفکیک کند. با توجه به شرایط پیش آمده، زباله‌ها بعد از جمع‌آوری آهک‌پاشی و سپس دفن می‌شوند. همچنین خط‌ پردازش را تعطیل کرده‌ایم و تفکیک زباله به دلیل رعایت سلامت کارگران انجام نمی‌شود و زباله‌ها دفن می‌شود. ماسک‌ها نیز از نوع زباله‌های آلوده هستند که نباید در قالب زباله تفکیکی قرار بگیرد و باید در پلاستیک‌های در بسته گذاشته و تحویل زباله‌هایی داده شود که دفن خواهد شد.

وی در خصوص زباله‌های بیمارستانی اظهار کرد:  بیمارستان‌ها متعهد شده‌اند که در ابتدا زباله‌های خود را توسط پیمانکارهای تخصصی بی‌خطرسازی کنند و سپس در قالب سلول‌های دفن بهداشتی که ما برای آن‌ها در نظر گرفته‌ایم زباله‌های خود را دفن کنند. احتمالا بسته‌بندی ماسک‌های غیر بهداشتی از نظارت مراکز بهداشتی در رفته است، زیرا ماسک‌ها را باید در حجم زیاد جمع‌آوری و دوباره بسته‌بندی کرد و جمع‌آوری ماسک  از داخل سطل‌های زباله که هر کدام شکلی دارد، کار مشکلی است.

انتهای پیام

آتشپاد دوم محمد جواد سبحانی، با اعلام این خبر بیان کرد: این حریق شامگاه گذشته به وقوع پیوست و در پی آن آتش‌نشانان ایستگاه ۴۰، به محل اعزام و به سرعت  این حریق  را که در داخل یک مغازه خیاطی به وسعت ۱۰ متر مربع بود مهار کردند.

بر اساس اعلام روابط عمومی سازمان آتش نشانی مشهد، وی افزود: خوشبختانه در این حادثه به کسی آسیبی نرسیده و در زمان تعطیلی این مجتمع تجاری رخ داده و علت آن در دست بررسی است.

انتهای پیام