برچسب: تفریغ بودجه

انتقاد ترکان از گزارش غلط دیوان محاسبات و تاثیر منفی آن بر افکار عمومی

در فضای خارجی زمینه تشدید حملات مخالفان نظام به ساختار سیاسی کشور و افزایش سیاه‌نمایی علیه کشور شد و نهایتاً در فضای سیاسی داخلی نیز تنازعی تازه بین دولت و منتقدان و حتی برخی از نهادها را رقم زد. آن هم در شرایطی که کشور در کوران مبارزه با کرونا سخت نیازمند تمرکز بر این موضوع و همگرایی بین نهادها و دستگاه­‌های مختلف کشور برای مبارزه با این بیماری است. این سه آسیب چیزی نیست که بشود به راحتی از آنها گذشت و تأثیر مخرب و منفی آنها را در کشور نادیده گرفت.

اما در ادامه شاهد بودیم که بعد تکذیب موارد مندرج در این گزارش نهادهایی مانند بانک مرکزی و حتی خود دیوان محاسبات کشور در اطلاعیه­‌هایی به توضیح بیشتر و نسبتاً دقیق­تر در همین رابطه پرداختند و در همین توضیحات اولیه معلوم شد که عموم برداشت­‌های انجام شده از گزارش تفریغ بودجه سال ۹۷، برداشت­‌هایی غلط و غیرواقعی بوده است. این در حالی است که هنوز جلسات بررسی کارشناسی این گزارش در کمیسیون برنامه و بودجه مجلس که بر اساس اسناد و مدارک صورت می­‌گیرد نیز برگزار نشده است.

قطعاً آن جلسات هم برگزار خواهند شد و ابعاد صحت و سقم موارد یاد شده در این گزارش هم روشن ‌تر می­‌گردند اما آیا این روشنگری در آینده پاسخی به ضربه‌ای که افکار عمومی به جهت انتشار برخی موارد در گزارش تفریغ بودجه ۹۷ خورده، خواهد بود؟ اساساً اگر چند ماه بعد از افکار عمومی درباره بودجه ۹۷ سؤال شود آنچه در ذهن‌­ها باقی می‌­ماند اعداد ارقام نجومی تخلفات است یا اسنادی که در رد این ادعاها هستند؟
مسأله این است که بروز چنین آثاری از یک گزارش نظارتی که جزو مهمترین اسناد نظارتی کشور است تنها نشان از یک چیز دارد و آن اینکه نظارت ما از لحاظ کیفی درگیر مشکلاتی است که باید سریع­تر رفع و ترمیم شوند. مشکلاتی که نه تنها تأثیر پایینی در سالم ‌سازی سیستم و روندهای اجرایی دارند بلکه خود زمینه ‌ساز آسیب­‌هایی در حوزه سیاسی و انحرافاتی برای افکار عمومی می­‌شوند که کمتر امکانی برای رفع آن وجود دارد.
در تمام سال­‌های گذشته به روشنی مشخص شده بود که فرآیند نظارت بر عملکرد بودجه سالانه کشور که از آن به عنوان «تفریغ بودجه» یاد می­‌شود نیازمند اصلاحاتی بنیادین است. نمونه واضح آن اعلام مبهم بودن سرنوشت بخشی از فروش نفت کشور در سال‌­های ۸۶ تا ۹۱ است که تازه در سال­‌های ۹۵ و ۹۶ ابعاد آن شروع  و تلاش شد  تا گام­‌هایی برای جبران آن برداشته شود. جبرانی که بعد از گذشت آن همه سال معلوم نبود چگونه باید انجام شود. اکنون نیز این اتفاق باید به مثابه نشانی از ضرورت بازنگری در برخی فرآیندهای نظارتی کشور تعبیر شود تا گام­‌هایی در جهت حرکت به سمت نظارت مؤثر برداشته شود. نظارتی که از یک سو امکان سوءاستفاده سیاسی ابهام‌آفرینی اجتماعی در آن نباشد و از سوی دیگر به سلامت بیشتر سیستم کمک کند.

۱۷۳۰۲

پس‌لرزه گزارش پرحاشیه دیوان محاسبات درباره دلارهای گمشده /آقای عادل آذر بگوید چرا گذاشته کار به اینجا بکشد /روحانی باید برخورد کند

جلال میرزایی درباره گزارش دیوان محاسبات کشور و اظهارنظرهای سیاسی از سوی برخی جریان‌های سیاسی پیرامون این گزارش به جای راستی‌آزمایی آن، گفت: چنین رویکردی تازگی ندارد، معمولا مسائلی که جنبه حقوقی و قضائی دارد سیاسی می‌کنیم تا به نتیجه خاصی منتهی نشود.

نماینده مردم ایلام در مجلس شورای اسلامی خاطرنشان کرد: هنگامی که شما حقوقی و قضائی با مسئله‌ای برخورد می‌کنید، فصل‌الخطابش قانون است و موضوع خاتمه پیدا ‌می‌کند، اما در کشور ما نمی‌خواهیم این روند طی شود و دوست داریم همیشه چیزی وجود داشته باشد تا برایش هزینه کنیم و فکر باقی مسائل را نمی‌کنیم.

وی با تاکید بر این‌که انتظار می‌رفت در تدوین و تهیه گزارش تفریغ بودجه سال ۹۷ دقت‌های لازم انجام شود، عنوان کرد: ما که می‌دانیم جامعه چه شرایطی دارد و وضعیت چگونه است، نباید کاری کنیم که افکار عمومی دچار تنش و پرسش‌های جدی شود.

میرزایی خاطرنشان کرد: دیوان محاسبات کشور توضیح دهد که چگونه بدون حضور کمیسیون‌های مربوطه مجلس و سازمان‌ها و نهادهای ذی ربط گزارش را تهیه کرده است‌.

این عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی ادامه داد: گزارشی که رئیس دیوان محاسبات کشور در صحن کشور ارائه کرد، مربوط به سال ۹۷ است و بانک مرکزی اعلام کرد در سال ۹۸ بسیاری از این ابهامات برطرف و اصلاح شده است، بنابراین باید دیوان محاسبات کشور مکاتباتی که در این زمینه با بانک مرکزی و سایر سازمان‌های دولتی داشته را ارائه دهد.

وی ادامه داد: دیوان محاسبات باید گزارش دهد چه اقداماتی انجام داده است و چرا گذاشته کار به اینجا بکشد!

میرزایی با اشاره به این‌که حتما گزارش نباید در صحن قرائت می‌شد تا به مراجع قضایی برود، گفت: مهم است توضیح داده شود قبل از این مرحله دیوان محسابات  چه کاری انجام داده است؟ چرا پیش از این گزارشی در این زمینه به هیات رئیسه و کمیسیون برنامه و بودجه نداده است؛ تا این‌ها تحقیقات لازم را انجام دهند.

وی افزود: رئیس دیوان محاسبات کشور زمانی اعلام کرد ما به سمت نظارت عملیاتی خواهیم رفت، امروز ایشان توضیح دهند در این زمینه چه کار کردند؟ آیا کمیسیون برنامه و بودجه مجلس را در جریان موضوع  گزارشی که در صحن قرائت شد، گذاشتند؟

نماینده مردم ایلام با اشاره به این‌که کمیسیون مربوط به بحث بودجه، کمیسیون برنامه و بودجه است، عنوان کرد: آقای عادل آذر توضیح دهند چه اقدامی انجام دادند و آیا  گزارشی در اختیار کمیسیون برنامه و بودجه قرار دادند، اگر اینطور بوده این کمیسیون چه کاری انجام داده است ؟

وی با تاکید بر این‌که نیاز است آقای عادل آذر و سایر مسئولان ذی صلاح توضیحاتی در خصوص تفریغ بودجه سال ۹۷ ارائه دهند، گفت: آقای همتی توضیحاتی دادند اما نیاز است توضیحات بیشتری برای افکار عمومی داده شود تا پرسش‌های به وجود آمده پاسخ داده شود.

این عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس شورای اسلامی خاطرنشان کرد: باید در همین مجلس دهم  کمیسیون برنامه و بودجه به موضوع گزارش دیوان محاسبات کشور در خصوص تفریغ بودجه سال ۹۷ ورود کند و در همین مقطع یک ماهه همه چیز مشخص شود در اینصورت راه سیاسی‌کاری و سوءاستفاده در مجلس آینده بسته می‌شود.

وی درباره اظهارات رئیس‌جمهور مبنی بر این‌که عده‌ای اطلاعات نادرست به دیوان محاسبات کشور داده‌اند، گفت: اطلاعات نادرست را چه کسانی به دیوان محاسبات کشور داده‌اند؟ دستگاه‌های اجرایی دیگر؛ آقای روحانی باید با مجموعه دستگاه‌های اجرایی که اطلاعات غلط و ناقص دادند و یا اینکه اصلا با دیوان محاسبات کشور همکاری نکردند، برخورد کند.

میرزایی تاکید کرد: انتظاری که در این شرایط از آقای رئیس‌جمهور می‌رود این است که به همان نسبت که دغدغه دارند اطلاعات درست به دیوان محاسبات داده نشده، باید با دستگاه‌هایی که اطلاعات ناقص دادند و  همکاری نکردند هم برخورد کند.

۲۷۲۷

علی اصغر یوسف‌نژاد گفت: طبق آیین‌نامه داخلی مجلس و بر اساس اصول ۵۷، ۵۴ و ۵۵ قانون اساسی، نظارت بر اجرای بودجه به عهده دیوان محاسبات گذاشته شده است، ولی نحوه نظارت فرمولی دارد که در آیین نامه مشخص شده است. مسئول گزارش تفریغ بودجه سالانه هم دیوان محاسبات است و باید گزارش تفریغ بودجه هر سال را تا پایان سال بعد تهیه کند و به مجلس بفرستد.

وی ادامه داد: البته باز این هم روالی دارد که طبق تبصره ۱ ماده ۲۱۹ رئیس دیوان محاسبات برای تفریغ بودجه سالانه باید یک ساعت در جلسه علنی توضیح دهد و سپس هیئت رئیسه گزارش کامل تفریغ را به کمیسیون بودجه به عنوان کمیسیون اصلی و دیگر کمیسیون‌ها به عنوان کمیسیون فرعی ارجاع می‌دهد، ظرف یک ماه کمیسیون برنامه و بودجه وظیفه دارد گزارش را از سایر کمیسیون‌ها بگیرد و سه ماه هم فرصت دارد با توجه به گزارش کمیسیون های فرعی و اخذ توضیحات دستگاه های اجرایی گزارش بررسی نهایی را به هیات رییسه مجلس تسلیم کند. هیات رییسه نیز باید بعد از ارائه گزارش آن را به صورت خارج از نوبت در دستورکار قرار دهد.

این عضو هیات رییسه مجلس شورای اسلامی ادامه داد: در واقع گزارش تفریغ بودجه بعد از تهیه گزارش کمیسیون برنامه و کسب نظر و توضیحات دستگاه‌های اجرایی و کمیسیون‌های فرعی و تطبیق گزارش رییس دیوان محاسبات این مستندات بعد از گزارش کمیسیون برنامه معتبر خواهد بود. در حالی که هنوز این روال طی نشده و گزارش تفریغ بودجه سال ۱۳۹۷ که هفته گذشته توسط رییس دیوان محاسبات در صحن مجلس شورای اسلامی ارائه شد، چند مرحله‌ی دیگر هم دارد و صرفا گزارش اولیه محسوب می‌شود.

وی خاطر نشان کرد: ممکن است دستگاه‌های اجرایی، نقطه‌نظرات و مستنداتی در قبال این گزارش داشته باشند لذا این گزارش قطعی نیست؛ البته طبق روال مجلس شورای اسلامی باید قرائت می‌شد ولی بعد از قرائت باید این مراحل را طی کند. اگرچه رسیدگی به موارد بودجه از وظایف مستشاری دیوان محاسبات است ولی باید منتظر باشیم گزارش کمیسیون برنامه در این رابطه ارائه شود و بعد از آن این گزارش قابل بحث خواهد بود.

این عضو هیات رییسه مجلس شورای اسلامی خاطر نشان کرد: آنچه در گزارش تفریغ بودجه عنوان شد در برخی موارد صرفا یک نظر بوده و چون مدت‌ها از آن گذشته ممکن است دولت و دستگاه‌های اجرایی مستنداتی داشته باشند که نظرات دیوان را نقض کنند و باید آن را ارائه کنند.

۲۷۲۱۵

جای بودجه هزار و ۷۰۰ میلیاردی که صدا و سیما از دولت می‌گیرد، در گزارش تفریغ بودجه کجاست؟